Ouderen moeten zo lang mogelijk thuis blijven wonen en daar de benodigde zorg krijgen, wil het kabinet. Pas als dat niet meer kan, moeten ze verhuizen naar een zorgcomplex nieuwe stijl. Maar nu de tienduizenden zorgwoningen die daarvoor nodig zijn er niet op tijd lijken te komen, dreigen dramatische situaties voor ouderen die zware zorg nodig hebben.